◆米大統領の対中政策を活用せよ

櫻井よしこ


ドナルド・トランプ氏の大統領就任から丸1年が過ぎた。アメリカのメ
ディアは新聞もテレビもトランプ政権1年を振り返り、論評に明け暮れて
いる。ＣＮＮはそのリベラル志向ゆえに徹底した反トランプの論調が目立
つメディアである。

そのことを念頭に置いて割り引いて視聴しても、徹頭徹尾のトランプ批判
には、いささか疲れる。ちなみに、アメリカでは「リベラル」という言葉
は余りにも手垢のついた印象が強く、左の人々も、もはや自身を「リベラ
ル」とは呼ばず、「進歩主義者」（progressive）を自称することが多い
そうだ。

保守的な「ウォール・ストリート・ジャーナル」（ＷＳＪ）から、進歩的
な「ニューヨーク・タイムズ」（ＮＹＴ）、「ワシントン・ポスト」
（ＷＰ）までを読み較べると、左右関係なく、どのメディアもトランプ氏
の性格分析や人物評価にかなりのスペースを割いているのが面白い。それ
だけトランプ氏の言動が予測し難いということだ。

ＷＳＪが1月19日の紙面で、トランプ氏に実際に会ったことのある50人に
よる印象をまとめていた。彼らは以下のような特徴を語っていた。

◎話題が突如、あらぬ方向に変わる。◎演説の最中に他の話題をさし挟んだ
り、聴衆の中に知人を見つければ呼びかけたりして一貫した話にならない。

◎非常にあけすけに対象人物を侮辱する。◎説得されて考えを変えることも
ある。◎説得するにはトランプ氏の直感は正しいという大前提に立ち、実
際には彼の考えとは正反対の助言をすると、その方向で考えを変えること
もある。◎トランプ氏の指示を実行するのに時間をかけると、その間に考
えが変わることもある。◎率直な助言には耳を傾ける。

◎共和党の重鎮議員には国賓用の椅子を用意する。

◎議員の子供にもエアフォースワンのロゴ入りチョコレートを与えるなど
優しい。◎ゴルフコースで、どの木が枯れていて、どの木のどの枝を切る
べきで、どの植物がどんな菌類に侵されているかなど、わかりにくいこと
を喋る。

略奪的経済政策

このようなコメントを並べても、トランプ氏の戦略や政策の理解にどこま
で役立つか、わからない。だが、トランプ氏が歴代大統領と較べて型破り
であることは明確に伝わってくる。

米ヴァンダービルト大学名誉教授で、同大日米研究協力センター所長の
ジェームス・アワー氏の助言を思い出す。トランプ氏の言葉やツイッター
での発言には気をとられず、彼が実際に行っている政策を見るべきだ、と
いうのである。

その意味で、昨年12月にトランプ大統領が発表した「国家安全保障戦略」
と、今年1月19日にジェームズ・マティス国防長官が発表した「国家防衛
戦略」は明確な判断基準となる。

「国家安全保障戦略」を現場の戦術に置き換えて説明したものが「国家防
衛戦略」である。その内容は中国とロシアの脅威を言葉を尽くして強調す
るものだ。

「中国はアメリカの戦略的競争相手で、彼らは南シナ海の軍事化を進めつ
つ、略奪的経済政策で周辺諸国を恫喝し続ける」「ロシアは国境を侵し、
経済、外交、安全保障の問題で拒否権を用いて近隣諸国の利益を損ねる」。

略奪的経済政策とはよく言ったものだ。トランプ政権らしい「あけすけ」
な表現で中露を責めている。ブッシュ、オバマ両政権が「テロとの戦い」
こそアメリカの最大の課題とした路線を、トランプ政権は大きく変えたこ
とになる。

とりわけ中国への警戒心は強く、彼らは地球規模でアメリカの優位性を奪
おうとしていると警告し、アメリカは打撃力を更に強める必要があると断
じている。

マティス国防長官が署名したこの文書には、強い殺傷能力を示す
「lethal」という言葉が、度々登場する。米国防総省は真の脅威は国際テ
ロリスト勢力ではなく、北朝鮮の背後に控える中国だとして、中国に対し
てlethalな能力を持つべきだと言っているのである。オバマ政権とは何と
いう違いであろうか。その現実認識は正しいのであり、日本にとっては歓
迎すべきものだ。

トランプ氏のことがよくわからないと感ずるのはアメリカのメディアだけ
ではないだろう。日本のアメリカ研究者もメディアも、さらには外務省も
同じではないだろうか。だが、政権発足から1年が過ぎて、私たちが見て
いるのは前述の文書である。トランプ政権の正式な戦略方針だ。これに
よって、アメリカは自動的に日本の側に立つなどとは到底言えないが、日
米両国の戦略的基盤には、対中国という視点から共通項がしっかりでき上
がったということだ。

もうひとつ、同時期に発表された米通商代表部（ＵＳＴＲ）の中国とロシ
アに関する年次報告書も重要である。中国に関しては161頁、ロシアに関
しては59頁に上る報告書である。

中国政府の介入

両国は世界貿易機関（ＷＴＯ）への加盟を許されているが、彼らはＷＴＯ
に加盟したときに公約した市場経済のルールを守っていないと、ＵＳＴＲ
は非難している。その結果、世界の貿易慣行や制度が危機に晒されている
として、中国に関して次のように具体的に踏み込んだ。

ＷＴＯ加盟から約20年、中国市場へのアクセスは未だに制限され、中国政
府の介入は多岐にわたる。中国政府はアメリカ企業の最先端技術や知的財
産の移転を強要する。中国政府は国家主導の経済体制を築いて、外国企業
に不利な条件を課す。これらは悉くＷＴＯ加盟国には馴染みのない不適切
な慣行である。

このように厳しい非難を中国に浴びせたうえで、中露両国のＷＴＯ加盟を
アメリカが支持したのは間違いだったと結論づけている。

国防総省の指摘もＵＳＴＲの指摘も、現実に基づいたものである。否定す
る材料はないと言っていい。日本にとって大事なことは、トランプ氏の言
葉ではなく、政権が打ち出す基本戦略を見て、中国に対する評価を共有す
ることだ。具体的に問われるのは、「一帯一路」やアジアインフラ投資銀
行（ＡＩＩＢ）へ参加するか否かということでもあろう。

自民党内には、「一帯一路」に積極的に協力すべきという意見もある。だ
が、ここはあくまでも慎重に行動すべきであろう。米中両国が二つの体
制、二つの価値観を掲げてせめぎ合っているのである。日本は、如何なる
意味でも中国に加勢して、中国共産党主導の世界の構築に資するようなこ
とをしてはならない。

トランプ政権の行動を見て、日本の国益に繋げていく判断が必要だ。トラ
ンプ氏の暴言などによって、アメリカへの信頼が失われつつあり、国際政
治に空白が生じている。日本はアメリカと協力し、出来るだけその空白を
埋めていくという発想を持つべきだろう。日本の価値観を打ち出すときで
もある。
『週刊新潮』　2017年2月1日号　日本ルネッサンス　第788回